第十三届全国人民代表大会第三次会议于2020年5月22日上午9:00在北京开幕，这是全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。会议前夕，全国人大代表、中盈盛达董事长吴列进接受了来自广东卫视、南方财经、羊城晚报、广州日报、佛山电视台、佛山日报等媒体记者的联合采访，就当前社会热点问题及两会关注的话题回答记者提问。

采访中，吴列进介绍了自己履职体会及今年两会期间重点关注的话题。一年来，他通过积极调研走访相关监管部门、行业协会、中小微企业，并结合自身实践中碰到的问题形成了今年两会的建议，他将重点关注3方面的话题：尽快明确七类地方金融机构属性和法律地位、加快推进民营企业工业互联网应用平台发展、社会信用体系建设。

【建议要点】

关键词：地方金融机构  服务中小微企业

建议：尽快明确七类地方金融机构属性和法律地位

吴列进认为，党中央和国务院对发展普惠金融高度重视，多次强调要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。一直以来，融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、区域性股权市场、地方资产管理公司七类地方金融机构在服务中小微企业与三农，缓解其融资难融资贵问题发挥着积极作用，是普惠金融体系的重要组成部分。然而，七类机构的属性和法律地位一直未能明确，长期以一般工商企业视之，在监管方面按照金融机构的要求由地方金融监管部门进行监管，在扶持政策、税收优惠、征信查询、抵质押登记、数据统计等方面却无法享受金融机构同等或参照金融机构执行的待遇，存在诸多有形和无形限制，尤其税收负担远大于金融机构，既不利于行业自身发展，也不利于系统降低企业贷款利率水平，极大限制了其服务中小微企业和三农的能力。

吴列进建议，一是国家相关部委尽快出台相关监管条例，从法律上把七类机构明确定性为地方金融机构（或地方普惠金融机构，或类金融机构，或地方金融组织），使其同等享受与金融机构同等的优惠支持政策，从而减轻经营压力，提高服务中小微企业的能力和水平；二是完善监管机制，国家相关部委做好顶层设计，制定监管法规，出台监管指引，同时把审批权、监督权、处置权、执法权等权限下放给各省、直辖市、自治区等地方金融监管部门，本着谁审批、谁监管、谁负责的原则，使其能结合地方实际情况做好地方金融监管工作。

关键词：民营企业  工业互联网

建议：支持民营企业工业互联网应用平台发展

吴列进指出，推动工业互联网加快发展是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措，对于抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，支撑经济高质量发展，构筑产业竞争新优势，意义重大。疫情形势下，以民营制造业企业亟需破解瓶颈，实现转型升级。3月4日召开的中共中央政治局常务委员会强调，要加快“七大新基建”建设，其中就包括了工业互联网，随着政策布局进一步下沉，工业互联网的应用将获得前所未有的机遇。工业互联网平台目前总体仍是处于起步阶段，在民营中小企业的推广应用仍面临许多困难。

为此，他建议国家相关部委牵头做好工业互联网平台推广应用的统筹工作，完善应用平台的标准制定和安全保障体系建设；加大对工业互联网应用的宣传力度；加大对工业互联网应用政策普惠支持力度，同时大力扶持一批龙头工业互联网应用平台型企业；引导社会资本设立工业互联网产业基金，促进产融结合。

关键词：社会信用体系建设 

建议：加大力度培育我国信用服务市场  推进行业协会商会作为信用建设和信用监管试点示范

信用是市场经济的基础,是企业基本的生命线。近年来，党中央国务院高度重视社会信用体系建设，在《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中就明确提出“构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制”。目前我国的社会信用体系建设已取得积极进展，但在信用服务市场方面仍存在短板：

从宏观上看，根据国家市场监督管理总局统计数据显示，2019年我国市场主体数量达到12339.5万户，比2018年增加了1119.5万户，不断增长的市场主体数量给企业信用服务带来了巨大的市场。根据美国、日本等发达国家的经验来看，其企业征信规模占GDP比重平均约0.0088%，而我国目前的占比仅为0.0039%。显然，相较发达国家水平，我国征信市场规模差距明显，未来提升空间巨大。

而从市场上看， 我国信用服务行业的业务体系不健全。信用服务机构数量较少、实力较弱、竞争力不强，信用服务市场呈现供求双重不足的态势，市场规模十分有限，并且存在信用数据质量不高 、信用意识不够普及、法律与制度建设严重滞后、信用服务机构实力较弱以及信用人才的供给不足等问题。

为此，吴列进建议：处理好政府与市场、公共信用和市场信用的互补作用。特别要发挥政府带动社会信用体系建设的“火车头”作用；完善信用服务行业监管体系，制定促进信用服务行业发展的政策和标准；激发信用服务市场需求，扩大信用市场容量。如明确政府使用信用产品和服务的领域及方式，引导企业积极运用信用评级、信用保险、商业保理等扩大信用交易等；加快信用专业人才培养。鼓励更多高校开设信用管理学科专业，为构建完善的社会信用体系提供人才支撑。

吴列进还指出，目前迫切需要重点围绕“自身”和“行业”两方面推进信用建设迈上新台阶。他建议加快推进行业协会商会作为信用建设和信用监管试点示范，分批试点建设信用示范商协会，加大信用宣传，形成社会合力；鼓励和支持行业协会商会承接政府职能，协助开展行业信用建设和信用监管。

关键词：打破电商垄断 

建议：打破电商垄断行为，营造良好市场环境维护中小微企业和消费者合法权益

随着信息化的发展，中国网络零售近年来迅猛发展，交易规模持续扩大，目前已稳居全球网络零售市场首位。通过网络零售平台销售的有大到华为、美的等世界500强企业，小到千千万万的中小微企业，甚至更多的创业个人、农民，产品覆盖到汽车、家居家电、日用品、服装、农副产品、化妆品等各行各业。但是，随着近年来网络零售平台的发展，行业内出现利用优势地位采取各类不正当手段强化其垄断地位的现象，例如近年一些电商巨头平台要求商家“二选一”，（即要求合作商家只能入驻一家网络销售平台，不能同时入驻多家），一方面限制了广大中小微企业商家参与市场竞争的能力，抑制了市场竞争活性；另一方面使消费者丧失了进行比价的资源，仅能接受唯一的售卖价格，无法享受竞争带来的价格福利。

为此，吴列进建议，新冠病毒疫情影响下，线上经营火热，为保障商家能够正常参与所有网络零售平台的销售活动，建议尽快对网络零售平台违法实施“二选一”的垄断违法行为进行调查，责令停止相关垄断违法行为；其次要加快《中华人民共和国反垄断法》的修订，并在修订案中更加明确互联网垄断的构成要件、特征、法律责任等，更有力地规范具有优势地位的互联网平台的经营，为全社会营造更加公平、开放的营商环境。

来源：中盈盛达小额贷款