“最近一段时期，社会上不少非法放贷组织和个人冒名顶替，常常冠以‘小贷公司’的名称或者‘小额贷款业务’从事非法经营活动，导致相当一部分人分不清小贷公司与非法组织的界限，一提起高利贷、校园贷就认为是正规小贷公司干的，甚至P2P有些爆雷事件都联想到正规小贷公司，让正规小贷公司背了很大的黑锅。”10月18日，在由中国人民大学中国普惠金融研究院主办的“2018中国普惠金融国际论坛”上，中国小额贷款公司协会（以下简称“中贷协”）会长兼党委书记向为国呼吁，划清正规小贷公司与非法放贷组织的界限。

　　他表示，当前，我国正规合法的小贷公司是经过省级政府经办局等主管部门批准，并在当地工商行政主管部门办理注册登记手续，领取营业执照的有限责任公司或股份有限公司。

　　相反，非法放贷组织未经批准却从事发放贷款的业务，常常以挂羊头卖狗肉的形式非法放贷，具有很大的隐蔽性、欺骗性和破坏性。

　　向为国认为，小额贷款公司自试点发展至今，数量已达近万家，覆盖全国95%以上的县域地区，已成为攻坚普惠金融最后一公里的“小分队”。仅浙江省，辖内小贷公司已累计放贷1.44万亿元。

　　“但是，作为一种新型金融组织，小贷公司在相关领域的法规政策仍有待进一步健全。”向为国说。

　　例如，小贷公司是金融企业法人，是商事主体，而非民事主体，在司法上适用民间借款司法解释，从而导致骗贷行为不能纳入刑法骗取贷款罪的范围。

　　此外，由于小贷公司的法律地位、机构定性长期得不到确认，因而在税收、政策、融资渠道、诉讼环境、市场环境等方面均遭遇诸多瓶颈性问题，严重影响和制约了小贷公司行业的可持续发展。

　　“建议进一步加强小贷公司的立法，从法律定位、机构定性等方面保障先行机构的权益。”向为国说。

来源：经济日报 记者：郭子源