各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：
　　为改善农村地区金融服务，融通资金，为农民、农业和农村经济发展服务，支持小企业发展，促进全民创业，推进社会主义新农村建设和县域经济发展，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行印发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发【2008】23号）要求，经省政府同意，我省开展小额贷款公司试点。现就试点工作通知如下：
　　一、基本原则
　　根据法律法规和相关政策，按照试点先行、有序推进的原则进行试点，并在取得经验基础上逐步扩大试点范围；按照规范审批、严格监管、稳健运行的原则，严格把握准入标准，明确操作程序，确保小额贷款公司规范运作；按照明确职责、防范风险的原则，地方政府、金融监管部门明确分工，各司其职做好风险管理、防范和处置 工作，确保小额贷款公司依法合规经营；按照“小额、分散”的贷款原则，小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，为农民、农业和农村经济发展服务。
　　二、组织领导
　　省政府成立由主管领导任组长，省金融办、吉林银监局、人民银行长春中心支行、省财政厅、省公安厅、省工商局为成员单位的吉林省开展小额贷款公司试点工作领导小组，负责指导小额贷款公司试点工作。领导小组办公室设在省金融办，负责全省小额贷款公司试点工作的组织、协调和推进，指导各地对小额贷款公司进行监督管理和防范处置风险等工作。省金融办牵头会同吉林银监局、人民银行长春中心支行、省财政厅、省公安厅、省工商局成立审核委员会，负责审核小额贷款公司的设 立。
　　各级政府也要成立试点工作领导小组，负责本区域内小额贷款公司试点工作。各级政府承担小额贷款公司的监督管理和风险处置责任，是风险防范处置的第一责任人，要建立风险防范机制，依法组织当地工商、公安、银行业监督管理部门和人民银行分支机构跟踪资金流向，防范和打击小额贷款公司从事非法集资、非法吸收公众存 款和高利贷等金融违法活动。
　　三、工作要求
　　为积极稳妥地推进试点工作，今年每个地区可以设立1家小额贷款公司；条件较好的地区，经过审核可以适当放开。2009年，视实际情况，在风险可控的前提下，逐步扩大试点范围。同时，积极研究探索设立跨区域经营和专业性的小额贷款公司。省金融办和地方政府要认真组织，有序推进，防止一哄而上，杜绝擅自设立小额贷款公司。
　　设立小额贷款公司要依法规范运作，由出资人自主协商，发起设立。主发起人原则上要以管理规范、信用优良、实力雄厚的企业为主，吸引自然人、社会组织和其他投资者发起设立小额贷款公司。股权结构要合理，既要防止大股东控制，又要防止股权过于分散，要有利于形成合理有效的公司治理结构。要强化内控机制，建立健全 贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。要选择具有相应金融知识和经营管理经验的公司管理人员，主要管理人员要有金融或经济工作从业经历，具有良好的信誉和依法合规经营的意识。
　　各级政府要加强对小额贷款公司的日常监督管理。银行业监督管理部门分支机构要对非法集资、非法吸收公众存款行为及时认定；人民银行分支机构要对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。如确认小额贷款公司非法集资、非法吸收公众存款和高利贷等违法行为，地方政府要组织相 关部门及时查处，妥善处理。
　　开展小额贷款公司试点工作，是一项政策性强、涉及面广的工作。各级政府要切实加强领导，稳步推进试点工作。省金融办要切实搞好组织、协调和推进工作，认真履行审核职责，指导各地对小额贷款公司进行监督管理和防范处置风险等工作。省直相关部门要按照工作职能，积极支持配合试点工作，确保全省试点工作顺利进行。
　　 
　　 
　　 
　　 
　　二〇〇八年九月十一日